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世行行长金墉突然辞职 谁能成为继任者

2019-02-18 00:54
来源: 第一财经日报

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  美国是世行的最大股东,自世行1945年成立以来,行长一职一直由美国总统的提名人选担任

  在任职六年多后,世界银行行长金墉于北京时间8日凌晨突然宣布辞职,并表示在他离职后将加入一家公司,专注于增加发展中国家的基础设施投资。新职位的细节将很快公布。

  金墉表示,他将在2月1日正式离职,当天世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃将开始担任临时行长职务。

  金墉于2012年当选世行行长,并于2017年连任,其任期本应到2022年。

  据报道,有熟悉世行的人士表示,金墉将此次辞职描述为“一个私人决定”。

  目前,对世行来说,亟待解决的问题是,谁来接替金墉?

  截至第一财经记者发稿时,世行方面对何时开启行长遴选流程未多作说明,不过世行对于行长候选人一直有五项核心衡量标准。

  同时的一个悬念是,考虑到近些年来发展中经济体的诉求,金墉离职后,欧洲和美国之间在世行行长人选方面的“绅士协议”是否会被打破?

  虽有争议,但仍致力于世界银行改革

  金墉是1945年世行(前身为国际复兴开发银行)成立以来首位亚裔行长,他的上任,也打破了多年来由政府或金融界人士出任世行行长一职的传统。

  金墉1959年出生于韩国首尔,5岁随家人移居美国。1982年金墉毕业于布朗大学,1991年获得哈佛医学院医学硕士学位,1993年获得哈佛大学人类学博士。在被提名前,金墉为达特茅斯学院校长,2003年获得麦克阿瑟“天才”奖,曾当选《时代周刊》“全球百位最具影响力人物”。

  美国是世行的最大股东,自世行1945年成立以来,行长一职一直由美国总统的提名人选担任。当时在原定计划的几位候选人均落空的情况下,时任达特茅斯学院校长、履历丰富却与经济、金融鲜有交集的金墉被赋予重任,也曾引发各种议论。

  但舆论普遍认为,选择金墉应该是当时奥巴马政府打出的一张好牌。在此前的11任世行行长中,有7位银行家、3位国防部系统官员和1位国会议员。而奥巴马政府通过力推亚裔金墉,一方面示好新兴经济体,一方面有惊无险地捍卫了“世袭制”。

  自2012年上任以来,金墉一直在思考世行转型的问题,并在内部进行了大范围改革,令世行从传统业务向更偏重应对紧急性突发事件的方向,比如应对埃博拉病毒和气候变化等全球性问题。不过,这也曾令他成为了世行内部极具争议性的角色,甚至在2016年获得连任前夕被世行员工协会集体抗议。

  未来继续关注基础建设

  在辞职声明中,金墉表达了对能成为世行行长的感激之情。

  “能够担任这个杰出机构的行长,我感到非常荣幸,这是一个由致力于在我们有生之年终结极端贫困的满怀热情的人组成的机构。”他称,“世界银行集团的工作现在比以往任何时候都更加重要,因为全世界贫困人群(改善生活)的愿望在上升,气候变化、流行病、饥荒和难民等问题的规模和复杂性在不断增加。担任行长并帮助该机构在所有这些挑战中处于中心位置是极大的荣幸。”

  在金墉2012年进入世行时,世行正值改革窗口,在他的领导和世行集团189个成员的支持下,世行在2012年确立了两个目标,即到2030年消除极端贫困,并促进共同繁荣,重点关注发展中国家底层40%的人口。

  同时,金墉还试图为他所立的目标寻求更多融资,并在2018年达成了这一目标。2018年4月,世界银行集团理事会以压倒多数批准了国际复兴开发银行和国际金融公司130亿美元的历史性增资,这使世行集团能够支持各个国家和地区在实现发展目标的同时应对气候变化、流行病、脆弱性等危机以及世界各地人力资本投资不足的问题。

  实际上,在过去6年多的时间里,世界银行集团各机构提供的融资达到了除金融危机外从未达到的水平。在认识到资本市场转变发展融资的力量后,世行在金墉任职期间还推出了几项新的创新金融工具,包括解决基础设施需求、预防流行病,以及帮助因气候冲击、冲突和暴力而被迫流离失所的千百万人的基金

  此外,金墉在其任期内强调,发展中国家最大的需求之一是基础设施融资,他通过和致力于在发展中国家建设可持续、气候智慧型基础设施的私营部门合作伙伴联手,推动世行集团实现发展融资最大化。

  金墉将在辞职后继续从事基础设施投资工作。同时,金墉还宣布他将重新加入健康伙伴(PIH)董事会,该组织是30多年前他参与创立的一个组织。“我期待着与我在健康伙伴多年的朋友和同事一起探讨全球健康和教育方面的一系列问题。我还将继续担任布朗大学的校董,并期待担任布朗沃森国际和公共事务研究所的高级研究员。”他称。

  金墉任世行行长以来,多次访华,致力于世行与中国的共同合作发展;金墉不仅盛赞中国支持多边主义和经济全球化,高度肯定中国改革开放40年的巨大成就以及中国在减贫事业上做出的巨大努力和取得的重大进展,并一再表示,世行愿同中方进一步深化“一带一路”框架下的合作。

  在金墉看来,“一带一路”沿线国家必须改善海关程序、投资环境和推动贸易便利化,才能从基础设施投资中获取最大发展利益。

  想当世行行长要这五个标准

  按照世行惯例,世行行长需要由世行执行董事会选出。如前所述,美国是世行最大的股东,此前12任世行行长均由美国提名。这源于欧洲和美国在1945年达成的“绅士协议”,即所有世行行长都是美国人,而所有国际货币基金组织(IMF)总裁都来自欧洲。

  在金墉宣布辞职后,美国财长姆努钦通过发言人表示:“我们感谢金先生对世行的服务,同时也期待着同他的同仁们一起选出一位新的领导。”

  通常,世行行长候选人须符合五项标准:其一,具有经过实践证明的领导业绩;其二,具有管理大型国际机构的经验和国际视野,熟悉公共部门;其三,具有阐明世行发展使命清晰愿景的能力;其四,具有对多边合作的坚定承诺与赞赏;其五,具备高效的外交沟通技能,在履行该职位职责时秉承公正客观的态度。

  从流程上说,世行执行董事会在宣布启动行长遴选流程后,会开启候选人提名期,而能够成为候选人的前提条件必须是世行成员的公民。

  在提名截止后,将确定一个最多由3人组成的短名单,并在得到本人同意后公布候选人姓名。随后,世行执董会将对这些候选人进行持续2~3周的正式面试,世行执董会通常会在提名截止后的两三周内做出任命决定。

  值得一提的是,美欧间虽然存在着长达70余年的“绅士协议”,但自2011年以来,世行执董会表示一致同意采取公开透明、任人唯贤的选聘原则,所有世行成员均可提名。近些年来,包括世行员工在内的各方都希望候选人的甄选是基于能力而非国籍。

(文章来源:第一财经日报)

(责任编辑:DF380)

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